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Pressionada nas ruas pelas manifestações convocadas para o dia 16,
a presidente tenta desarmar pelo menos sete “bombas” no Congresso. A pauta, na
visão da equipe econômica, vai definir o sucesso do ajuste fiscal.Para
neutralizá-la, Dilma aproveitou o recesso parlamentar para atuar em diversas
frentes. Na quinta-feira (30), prometeu liberar R$ 4,9 bilhões em emendas
parlamentares e pediu socorro aos governadores, que prometeram conversar com as
bancadas estaduais.
A partir de segunda-feira (3), a estratégia será testada contra as
movimentações dos presidentes da Câmara dos Deputados, Eduardo Cunha (PMDB-RJ),
e do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL). Abertamente ou nos bastidores, ambos
são contrários ao governo em todas as sete votações.
A ideia de contar com os governadores também tem alcance limitado
– na prática, eles têm pouca influência nas decisões de deputados federais e
senadores. “É o governo federal quem tem domínio da governabilidade no
Congresso. Podemos sim conversar e mostrar o que está previsto nesse pacote de
medidas, como os estados serão afetados. Mas se isso surtirá o efeito desejado
é difícil prever”, avaliou o governador Beto Richa (PSDB), antes do encontro
com Dilma.
Nas batalhas, Dilma tenta aprovar duas
propostas que garantiriam R$ 27 bilhões a mais de arrecadação em 2015
(repatriação de recursos, desoneração da folha de pagamentos e mudança da meta
de superávit), outra que garante flexibilidade na execução orçamentária
(Desvinculação das Receitas da União). Além disso, luta para manter dois vetos
(aumento para aposentados e servidores do Judiciário) e, por último, para
derrubar uma proposta que muda o reajuste do FGTS.
O QUE ESTÁ EM JOGO
Veja quais são as sete votações que desafiam o governo federal:
Repatriação de recursos
A principal aposta do governo para aliviar o caixa é o projeto que trata
da regularização de recursos não declarados por brasileiros no exterior. O
ministro da Fazenda, Joaquim Levy, negocia pessoalmente a aprovação da proposta,
mas encontra resistências do presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL). O
presidente da Câmara, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), já adiantou que ela não vai
passar na Casa.
Tramitação
A proposta, que tramita no Senado, chegou a entrar na pauta do plenário no
dia 16 de julho, mas não foi apreciada por falta de quórum. Ainda precisa
passar pela Câmara.
Impacto
R$ 25 bilhões
É a estimativa de arrecadação em 2015 com a entrada em vigor da regra,
mas pode chegar a até R$ 100 bilhões caso todos os recursos estimados sejam
repatriados.
Desoneração da folha
O último projeto de lei do ajuste fiscal do governo que ainda está em
tramitação no Congresso trata da redução da desoneração da folha de salários. A
proposta eleva em mais de 100% a taxação de mais da metade de 56 setores que
foram beneficiados com o programa de desoneração da folha, que começou em 2011.
Tramitação
O texto já passou pela Câmara e está no Senado. Se sofrer qualquer
modificação – o que é dado como certo por Renan Calheiros – volta à Câmara.
Impacto
R$ 2 bilhões
É a previsão do aumento de arrecadação do governo para 2015, caso a
proposta seja aprovada.
Aumento do Judiciário
Dilma vetou no dia 22 de julho o aumento médio de 59,5% aos funcionários
do Poder Judiciário, que seria concedido ao longo dos próximos quatro anos. Na
justificativa, a presidente alegou que a proposta é inconstitucional e
contrária ao interesse público.
Tramitação
O veto vai ser apreciado pelo Congresso no segundo semestre e pode ser
derrubado.
Impacto
R$ 6,5 bilhões
É o aumento orçamentário médio ao longo dos próximos quatro anos. Depois
disso, o impacto anual passa para R$ 10 bilhões.
Aumento das aposentadorias
Dilma anunciou na semana passada que vai vetar o dispositivo
recém-aprovado pelo Congresso Nacional que estende a regra de correção do
salário mínimo aos aposentados do INSS. Pela mudança, os aposentados também
passariam a receber reajuste anual equivalente à variação do PIB dos dois anos
anteriores, mais a inflação.
Tramitação
Assim como no caso do aumento do Judiciário, o veto pode ser derrubado
pelo Congresso.
Impacto
R$ 8,1 bilhões
Esse seria o aumento médio anual dos gastos do governo nos últimos oito
anos, caso a mudança na regra já viesse sendo aplicada.
Reajuste do FGTS
Eduardo Cunha protocolou em maio um projeto que altera a regra de
correção do FGTS, a partir de janeiro 2016. Pela proposta, o reajuste seguiria
os indicadores da poupança, elevando a correção em cerca de três pontos
porcentuais ao ano. O fundo não faz parte do caixa do governo, mas é uma
válvula de escape para investimentos que ajudam a combater a crise. Cunha tem
dito que a proposta não prejudica as contas do governo porque se refere apenas
a depósitos futuros.
Tramitação
O projeto tramita em regime de urgência na Câmara desde junho. Se
aprovado, ainda precisa passar pelo Senado.
Impacto
R$ 3,15 bilhões
No ano passado, R$ 105 bilhões foram recolhidos pelo FGTS. A mudança
forçaria o governo a aumentar o rendimento do fundo em mais três pontos
porcentuais, o que equivaleria a aproximadamente R$ 3,15 bilhões.
DRU
A Desvinculação das Receitas da União (DRU) é um mecanismo que permite
ao governo desvincular 20% das receitas de contribuições sociais, o que
flexibiliza a execução orçamentária. O mecanismo é adotado desde 1994 e vem
sendo prorrogado de quatro em quatro anos. A atual proposta de prorrogação do
governo prevê que a desvinculação suba para 30%.
Tramitação
O texto tramita lentamente na Câmara e ainda precisa passar pelo Senado
até o fim do ano. Como é uma emenda constitucional, precisa de maioria de três
quintos.
Impacto
R$ 182,6 bilhões
O total desvinculado pela DRU na lei orçamentária de 2015 é de R$ 121,7
bilhões. Uma projeção dentro dos novos parâmetros da PEC do governo subiria
esse valor em 50%. Ao contrário dos demais itens da “pauta-bomba”, contudo, não
diminuiria receita nem aumentaria receitas, mas engessaria o orçamento federal
e poderia afetar o pacote fiscal como um todo.
Redução do superávit
Há duas semanas, o governo apresentou a proposta de redução da meta do
superávit primário de 1,1% para 0,15%. Eduardo Cunha ironizou a iniciativa e
disse que o governo não vai conseguir cumprir nem a meta reduzida. Deu indícios
de mais uma votação difícil para o governo.
Tramitação
O projeto precisa passar primeiro pela Comissão Mista de Orçamento,
depois pelo aval do Congresso.
Impacto
R$ 57,6 bilhões
É a diferença entre os R$ 66,3 bilhões de superávit da proposta original
para os R$ 8,7 bilhões após a redução sugerida pelo governo.
Fonte: Gazeta do povo